Nagy kórházellenőrzés – Túlárazott közbeszerzések és törvénysértések

Az Állami Számvevőszék (NKÚ) átfogó ellenőrző akciója nagymértékű átláthatatlanságra mutatott rá a közbeszerzések folyamatában. Az NKÚ elsősorban a 200 ezer eurót meghaladó közbeszerzéseket vette górcső alá.

„Több esetben is olyan társaságok kerültek ki győztesen a közbeszerzésekből, amelyeket az adott kórház előzőleg a közbeszerzési megbízás feltételezett költségeinek behatárolása céljából szólított meg, azaz előre tájékoztatva voltak az árfekvésről, valamint a közbeszerzés megvalósításának szándékáról, miáltal a többi pályázóval szemben előnyt élveztek” – közölte az NKÚ szóvivője, Daniela Bolech Dobáková.  Más esetekben az ellenőrök a nyilvános közbeszerzés iránti potenciális érdeklődők szokatlan viselkedésére mutattak rá.

„Összességében 20 esetben kérték ki a szükséges dokumentációt, ám ajánlatot csupán egy fél tett. Mivel a kórház és a kizárólagos forgalmazó közé közvetítő kerül, annak veszélye fenyeget, hogy túlárazott vásárlásra kerül sor. Az ellenőrök 32 és 167 százalék közötti túlárazásokra derítettek fényt” – közölte Bolech Dobáková. A gyógyászati eszközök, egészségügyi berendezések vásárlására a tavalyi évtől új szabályok vonatkoznak, amelyek célja a túlárazott közbeszerzések megakadályozása.

Az elmúlt ötéves időszakot vizsgáló ellenőrök a legtöbb esetben a költségvetési szabályokat érintő törvénysértésekre mutatnak rá, amely alapvető jogi normaként szolgál a kórházak számára a közpénzekkel való gazdálkodás terén. „Az ellenőrzés révén fény derült arra, hogy nem létezik egységes költségvetés-szabályozó rendszer, ami nem teszi lehetővé az egészségügyi minisztérium számára az információszerzést, amely alapján a szaktárca az egyes problémák, megoldásaik és gyakorlatba történő átültetésük alapos elemzését hajthatná végre” – mondta Bolech Dobáková.

Az eperjesi kórház megsértette a közbeszerzési törvényt, de hibát követett el a piackutatás és a megrendelő előzetes árának megállapításakor is, amely szabálytalanságokat a jogi szolgáltatásokra kiírt pályázat során követték el. Nem igazolták a havi jutalom emelését, illetve a szerződésmódosítás közzétételének elmulasztásával az infótörvényt is megsértették.

Az ellenőrzés rámutatott, hogy a kórházak költségvetései többé-kevésbé formális dokumentumok, mert az abban foglaltakat szinte egyáltalán nem tartják be. A jóváhagyott költségvetési tervezetet eddigi működésük alapján a kórházak nem képesek teljesíteni, míg az NKÚ szerint a helyzet visszafordításához szükséges intézkedéseket nem alkalmaztak. A kórházak helyzetének eddigi alakulása bebizonyította, hogy az intézmények menedzsmentje nem fejtett ki kellő igyekezetet a költségek csökkentésére, mert a legfőbb kiadási oldalakon a költségtételek egyre csak nőttek. 

Az NKÚ nagy ellenőrzése kilenc egyetemi kórház, a nyitrai, a besztercebányai, az eperjesi, az érsekújvári, a trencséni, a zsolnai, a nagyszombati, a pozsonyi, valamint a kassai működését vette górcső alá, de az ellenőrzéseket a tervek szerint további kórházakra is kiterjesztik.

Az egészségügyi tárca tiszteletben tartja az NKÚ kilenc állami kórházban végzett ellenőrzésének eredményeit. A tárca szóvivője, Stanislava Pondelová szerint „Tomáš Drucker miniszter a Karol Mitríkkel, az NKÚ elnökével való személyes találkozója révén is tájékozódott az eredményekről. Az egészségügyi minisztérium a jövőben is kész együttműködni a hivatallal az egészségügyet érintő ellenőrzésekben” – fejtette ki a szaktárca szóvivője, Stanislava Pondelová, majd emlékeztetett, hogy a tárca az egészségügyben lezajló folyamatok átláthatóbbá és hatékonyabbá tételére 26 projektet indított el.

„Hivatalába lépése óta Tomáš Drucker miniszter azt hangsúlyozza, hogy az egyik legfajsúlyosabb prioritás az ágazat működésének hatékonyabbá tétele, mégpedig minden szegmensben” – fűzte hozzá Pondelová.  Ebben a kórházakat is ellenőrző, az Alárendelt Szervezetek Irányításáért Felelős Hivatal (ÚRPO) létrehozása is a miniszter segítségére lehet.

A minisztérium így már több mint száz szervezetet holding módjára irányít. A hivatal, s ezáltal a minisztérium tudta nélkül így az egyes kórházak már nem folytathatnak le közbeszerzéseket és nem is vásárolhatnak. „Mindemellett a hivatal hatáskörébe tartozik a kórházak pénzügyi jelentéseinek, valamint a projektek alkalmazásának központilag történő ellenőrzése. Tanácsadást nyújt arra vonatkozólag, hogy a kórházak miként takaríthatnának meg pénzt” – közölte Pondelová.

Az egészségügyön belüli hatékonyság és átláthatóság növelését célozza meg a CT berendezések több kórházat érintő központi közbeszerzésének projektje is, amelytől a szaktárca a pénzügyi források 20-40 százalékos megtakarítását reméli, míg a speciális gyógyászati eszközök vásárlási szabályelveinek módosításával további milliókat takarítanának meg.