INEKO: túl drága a D4-es és az R7-es építése

A klasszikus közbeszerzéssel összehasonlítva a PPP-projekt nem 300 millió euróval olcsóbb, hanem 519 millió euróval kedvezőtlenebb minden szociális-gazdasági hozadékát figyelembe véve.

A Gazdasági és Szociális Reformok Intézete (INEKO) által közzétett elemzés szerint ha összehasonlítjuk a D4-es és az R7-es útszakaszok kivitelezéséhez szükséges teljes költségeket ugyanannyi időre kivetítve, mint amennyi a PPP projekt megvalósításához szükséges, de közbeszerzés formájában, a különbség csaknem 1,4 milliárd euró. Az intézet szerint Szlovákia tulajdonképp ennyit fizet azért, hogy a projekt költségeit ideiglenesen nem számítják be az államháztartási hiányba és az államadósságba. 

Az INEKO felszólítja a közlekedési minisztériumot és a kormányt, hogy ne folytassák a D4-re és az R7-re vonatozó PPP-projekt közbeszerzését mindaddig, amíg nem történik meg a hozadékok és költségek rendes és nem elferdített megítélése, illetve az intézet szerint felül kell vizsgálni az állami költségvetés általi vagy az Európai Unió ún. Juncker-alapjából származó, a stratégiai beruházásokat szolgáló finanszírozási lehetőségeit.

„A hagyományos közbeszerzéssel szemben a körgyűrű megépítése egymilliárd euróval is többe kerülhet. A rejtett államadósság nagysága, amely a projekt megvalósítása esetén kialakulhat, a GDP 2-3 %-ának szintjén mozog” – tájékoztatott Peter Goliaš, az INEKO igazgatója.

A jövő évre vonatkozó állami költségvetési javaslatban olvasható, hogy a rejtett adósság nagysága a GDP 2,4 %-át is elérheti. Az engedményesnek fizetett állami részletek a PPP-projekt keretében megépített útszakaszokért az adott pillanatban nem jelennek meg sem a költségvetési hiányban, sem az államadósságban.

„A valóságban a kormánynak kötelezettségei keletkeznek az autópálya megépítéséért, viszont az nem generál jövőbeli jövedelmet. Ezek a valóságban nem fedett kötelezettségek, amelyeket a kormánynak a jövőben ki kell fizetnie, ezért jön létre a rejtett adósság” – tájékoztatott Goliaš. 

Az INEKO azt állítja, hogy a kormány manipulált tények alapján döntött a D4-es és R7-es érintett szakaszainak megépítéséről.

Az intézet szerint a közlekedésügyi minisztérium először olyan tanácsadót választott, akinek az esetében érdekütközés állt fenn, aztán vele együtt elferdítette az előnyösséget vizsgáló kulcsfontosságú tanulmány kiinduló adatait. A számítások alapján az INEKO arról tájékoztatott, hogy a minisztérium több mint 800 millió euróval „feljavította” az előnyben részesített PPP projekt hivatalos értékét. 

Az R7-es gyorsforgalmi út Pozsonytól Somorjáig terjedő szakasza az intézet szerint jelentős hozadékot jelenthet, ugyanakkor a D4-es Horvátjárfalu–Pozsonyivánka–Récse szakasza esetében az a veszély fenyeget, hogy csak keveset segít a fővárosi közlekedésnek. Ugyan mérsékelten megkönnyíti a D1-es forgalmát, kritikus szakaszai, leginkább a Kikötői hídon, túlterheltek maradnak, és a forgalmi dugók az elővárosokból a város belsejébe tolódhatnak.

„A minisztérium a projekt megvalósításáról szóló döntést a kulcsfontosságú közlekedési adatok nélkül fogadta el. Nem vizsgálta meg időben a közlekedési kapcsolatokat, a felmérés ugyanis felelősségteljesen, reálisan megmutatta volna, hogyan alakul át a forgalom a kerülőút megépítése után” – figyelmeztetett Ján Kovalèík, az INEKO elemzője.

A minisztérium máig nem tudja, hogy a D4-es útszakasz mekkora terhelést képes magára vállalni a D1-es helyett. „Meg kellene nézni a kulcsfontosságú közlekedés lehetséges megoldásait, ilyen például a belvárosi forgalom és a célforgalom is. Az a közlekedés, amit a napi munkába való utazás generál” – fogalmazott Kovalèík.