A legtöbb módosító javaslatot a Smer-SD és az O¼aNO nyújtotta be

A Szlovák Vállalkozói Szövetség (PAS) szerint a korrupció és az átláthatatlan törvénybeli változások azok a problémák, amelyekre a vállalkozók gyakran panaszkodnak. „A PAS egyik legfontosabb javaslata azzal foglalkozik, hogyan lehetne csökkenteni a korrupciót. A szövetség intenzívebbé kell tenni a politikusok nyilvános ellenőrzését abban a formában, hogy kötelezően tegyék közzé a képviselők módosító és kiegészítő javaslatait a törvényekhez a második olvasat előtt” – tájékoztatott a vállalkozói szövetség projektmenedzsere, Peter Kremský.

Egyúttal azt gondolja, hogy a módosító javaslatok beterjesztésének és elfogadásának jelenlegi gyakorlata bővíti a potenciális teret néhány személy vagy kiválasztott csoport érdekeinek érvényesítésére. A PAS elemzéséből ugyanis az következik, hogy a módosító javaslatoknak alig 15 százalékát tették közzé hat vagy több munkanappal a második olvasat előtt.

A módosító javaslatok közzétételének átlagos ideje a vizsgált időszakban 2012 áprilisától 2015 júliusáig 2,27 munkanap volt. Az utolsó évben ez a szám körülbelül 10 százalékkal megnőtt. Relatíve azok a honatyák voltak ebből a szempontból a legfegyelmezettebbek, akik a Szabadás és Szolidaritás (SaS) listáján jutottak be a parlamentbe. Õk átlagosan 2,65 munkanappal a második olvasat előtt közzétették módosító javaslataikat.

Más pártok képviselői által benyújtott módosító javaslatok közzétételének átlagos ideje rövidebb volt, körülbelül 2 vagy több nap, a Most-Híd kivételével, a párt tagjai ugyanis átlagosan  1,47 munkanappal a második olvasat előtt tették közzé módosító javaslataikat. A Most-Híd nyújtott be a legkevesebb indítványt, 3 év alatt összesen 38-at. A kormánypárt csaknem 200 módosító javaslatot nyújtott be, kicsit kevesebb javaslatot terjesztettek elő az Egyszerű Emberek és Független Személyiségek (O¾aNO) képviselői.

„Ebből a szempontból a parlamentben az SaS és az O¼aNO képviselői dolgoznak a legjobb koncepció szerint, az ő esetükben az utolsó évben megnőtt a módosító javaslatok közzétételének ideje” – áll az elemzésben. Köztük is akadnak azonban olyanok, akik ismertek arról, hogy röviddel a második olvasat előtt teszik közzé módosító javaslataikat. A közzététel legalacsonyabb ideje ebben a választási időszakban továbbra is a Smer-SD-t és a Most-Híd pártot jellemzi.

A PAS elemzése szerint Juraj Blanár (Smer-SD) tipikusan olyan honatya, aki csak az ülés előtt teszi közzé javaslatát. A jelenlegi választási időszakban már 13 indítványt nyújtott be, közülük 8-at a második olvasat napján tett közzé, a további 5 javaslatot a második olvasat előtt egy nappal. Több kései módosító javaslatot nyújtott be Erika Jurinová (O¾aNO), Ivan Švejna (Most-Híd) és Július Brocka (KDH).

A benyújtott indítványok számát illetően 2012 májusától az első helyre küzdte fel magát a Smer-SD, amely az utolsó évben megelőzte az O¼aNO képviselőit. A választási időszak kezdetétől a Smer-SD 193, az O¼aNO 185 módosító javaslatot nyújtott be. Jóval lemaradva követi őket az SaS (110), a KDH (97), az SDKÚ-DS (92) és a Most-Híd (38). Egy mandátumra kivetítve a legtöbb módosító javaslatot az O¼aNO nyújtotta be – több mint 11,5-öt, az SaS esetében egy mandátumra 10 módosító javaslat jutott. A sorban a Smer-SD az utolsó, egy mandátumra 2,33 javaslat esik.

A legaktívabb honatya továbbra is Jozef Mihál (SaS), eléggé lemaradva követi őt Miroslav Beblavý (független), Erika Jurinová (O¾aNO) vagy ¼udovít Kaník (SDKÚ-DS). Az első 10 között az O¼aNO 6 képviselője található. 

A PAS hangsúlyozza, hogy semmiképpen nem akarja kétségbe vonni a honatyák módosító javaslatok benyújtásához való jogát. „A PAS viszont nem tartja jónak azt a rendszert, amelyben a képviselői javaslat nyilvános vita nélkül egyik napról a másikra jelentős módon megváltoztathatja a törvény néhány hónapos előkészítésének eredményeit, hiszen valójában visszaélnek ezáltal a tárgyalási renddel, nem tartják be azt, ezáltal nem becsülik a honatyák munkáját” – fogalmazott Kremský.

Ezért a szövetség azt javasolja, hogy vezessék be a módosító javaslatok kötelezően legalább egy héttel a második olvasat előtti közzétételét. „A cél az, hogy növekedjen a nyilvános ellenőrzés szerepe, a nyilvánosságnak legyen lehetősége megismerni a módosító javaslatot és megvitatni azt, valamint korlátozzák egyes személyek és csoportok nem átlátható hatását a törvény végleges hangzására” – tette hozzá Kremský.

Problematikusnak tartja a PAS a közvetett törvénymódosítást és a törvények nem kapcsolódó jogi normák általi megváltoztatását. Idén az igazságügyi minisztérium is elkezdett foglalkozni a problémával, új törvényjavaslatot nyújtott be a jogi előírások megalkotásáról. Amennyiben a parlament jóváhagyja, a jövő év elejétől lép majd hatályba.